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中共甘谷縣委辦公室甘谷縣人民政府辦公室印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的三十條措施》的通知
時間:2019-07-02 16:07:59    來源:中共甘谷縣委辦公室
縣委辦發〔2019〕78號
 
中共甘谷縣委辦公室  甘谷縣人民政府辦公室
印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的三十條措施》的通知
 
各鄉鎮黨委、政府,縣直各部門、單位:
    《關于解決形式主義突出問題為基層減負的三十條措施》已經縣深入開展作風建設年活動集中整治形式主義官僚主義領導小組會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。
 
 
 
中共甘谷縣委辦公室     甘谷縣人民政府辦公室
                           2019年6月27日
 
關于解決形式主義突出問題為基層減負的三十條措施
 
    為認真貫徹落實《中共中央辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神,更好為基層干部松綁減負,激勵廣大干部擔當作為、創新實干,確保全縣“基層減負年”取得實效,根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施》和市委辦公室、市政府辦公室《關于解決形式主義突出問題為基層減負的二十五條措施》,結合我縣實際制定如下措施。
    一、樹立正確政績觀
    1.堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,深入學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,不斷提高政治站位,樹牢 “四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,確保習近平總書記重要指示批示精神和黨中央以及省、市委決策部署不折不扣落地生根。(縣委辦公室、縣紀委監委、縣委宣傳部牽頭落實)
    2.將力戒形式主義、官僚主義作為“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內容,完善政績評價考核機制,樹立正確政績觀,把對上負責與對下負責統一起來。(縣委組織部、縣紀委監委牽頭落實)
    3.從縣委常委會班子做起,深入開展作風建設年活動,堅持減負不減責、松綁不松勁,對困擾基層的形式主義問題進行大摸排,著重從思想觀念、工作作風和領導方法上找根源、抓整改,切實把基層干部從繁瑣的、不必要的事務中解脫出來,促進廣大干部把更多時間和精力放在干事創業上。(縣紀委監委、縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭落實)
    二、有效精簡文件數量
    4.從嚴控制發文。嚴格執行縣委、縣政府年度發文計劃,嚴格控制計劃外發文。未列入年度發文計劃的,一般不予發文;確需發文的,從嚴把關,按程序審簽。(縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭落實)
    5.精簡文件數量。從縣委、縣政府層面做起,層層大幅精簡文件,2019年縣委、縣政府下發的文件數量減少30%以上。各部門、各單位和縣級議事協調機構要建立并執行年度發文計劃制度,嚴格控制計劃外發文,2019年發文數量比去年減少30%以上。(縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭落實)
    6.減少配套發文。除黨中央、國務院和省市黨委、政府文件明確要求的外,不再層層制定貫徹落實意見和實施細則,可采取制定落實措施清單、任務交辦單或牽頭部門建立臺賬等方式抓工作落實。縣級議事協調機構工作規則及其辦公室工作細則、年度工作要點,一般不以黨委文件形式印發。(縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭落實)
    7.嚴格執行行文規則。縣直部門和縣級議事協調機構一般不得向鄉鎮黨委和政府發布指令性公文或在公文中提出指令性要求,不得要求鄉鎮黨委和政府報送公文。除縣委、縣政府領導直接交辦的事項外,各鄉鎮、各部門、各單位不得以機關或機關負責人的名義向領導個人報文。(縣委辦公室、縣政府辦公室、縣級議事協調機構牽頭落實)
    8.提高文件質量。健全完善文件起草、審核、把關責任體系,嚴格執行文件前置審核制度和公文處理相關規定,科學確定密級和印發范圍,做好依規公開發布工作。各鄉鎮、各部門、各單位要加大文件審核把關力度,嚴禁照抄照搬、上下一般粗、依葫蘆畫瓢,堅決杜絕把發文當政績、以文件落實文件等形式主義問題。(縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭落實)
    9.發揚“短實新”文風。縣委、縣政府印發的政策性文件原則上不超過10頁,部署某領域重要工作的文件稿一般不超過6000字,部署專項工作或具體任務的文件稿一般不超過4000字。各鄉鎮、各部門、各單位也要按此從嚴掌握。(縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭落實)
    10.改進文件資料報送。根據工作實際,必需留出必要的文件資料報送時間,不允許工作剛部署,就要求報送貫徹落實情況或經驗材料;召開會議一般不對報送貫徹落實情況提出要求。(縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭落實)
    三、嚴控會議數量規模
    11.減少會議數量頻次。健全完善會議計劃和會議審批制度,少開會、開短會、開管用的會,已發文部署的,一般不再另行開會;對上級召開的會議,下級不搞一一對應開會。要求鄉鎮和部門主要負責人參加的省市視頻會議,鄉鎮和縣直部門不再層層開會。2019年全縣各部門各單位會議數量較上年度減少30%以上。除脫貧攻堅會議根據工作需要確定參會范圍外,其他全縣性會議原則上只開到鄉鎮一級,經批準直接開到鄉鎮以下的,縣直部門和鄉鎮不再層層開會。(縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭落實)
    12.整合會議內容。對時間或內容相近、參會人員基本相同的,合并開會或套開會議。能以議事協調機構或部門名義召開的會議,不以縣委或縣委、縣政府名義召開。各部門各單位召開的工作性會議,原則上每年不超過1次。(縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭落實)
    13.提高會議實效。除縣黨代會、縣委全會、縣“兩會”、縣政府全體會議、縣紀委全會、部署全局性重要工作的全縣性會議外,其他全縣性會議原則上只安排1位領導作主題報告或講話,主題報告或講話時間一般不超過60分鐘;各類業務工作會、推進會、座談會、匯報會等其他會議,領導講話時間一般不超過30分鐘,參會人員發言一般不超過8分鐘。沒有重要審議事項的會議,不安排分組討論,會期不得超過半天。倡導務實高效會風,堅持開短會講短話,不搞照本宣科,不搞泛泛表態,不刻意搞傳達不過夜,堅決防止對同一事項議而不決、反復開會。(縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭落實)
    14.控制會議規格規模。除縣黨代會、縣委全會、縣“兩會”、縣政府全體會議、縣紀委全會等會議外,縣委、縣政府召開的全縣性會議參會人數一般不超過300人,縣直部門召開的本系統會議參會人數一般不超過200人。未經縣委批準,擔任部門職務的縣委常委不出席非分管和聯系部門召開的工作會議,不得要求鄉鎮和部門主要負責同志參會。嚴禁無關人員層層陪會,各部門、各單位召開的各類會議,只安排與會議內容密切相關的單位參加,每個單位參會人員不得超過1人;議事協調機構召開的各類會議,不擔任職務和不涉及相關工作的領導不出席。(縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭落實)
    15.簡化會議報道。進一步壓縮縣級領導出席會議活動新聞報道的數量、字數和時長,縣級領導新聞報道中的職務稱謂根據會議活動主題內容確定,不必報道擔任的全部職務,一般不超過2個。可綜合報道的不分別報道,經縣委批準舉辦的全縣性會議活動、同一場會議活動原則上只綜合報道1次。縣委書記、縣長出席的,文稿字數不超過800字,廣播電視報道時長不超過2分鐘,新聞照片不超過3張;1位或多位其他縣級領導出席的,文稿字數不超過500字,廣播電視報道不超過1分鐘,新聞照片不超過2張。縣委常委會會議、縣政府常務會會議只刊播文字稿,不刊播圖像、圖片。(縣委宣傳部、縣融媒體中心負責落實)
    16.加強統籌管理。以縣委或縣委、縣政府名義召開的會議,或者需邀請縣委、縣政府領導出席的各類會議,一律由縣委辦公室、縣政府辦公室統籌安排。縣委辦公室、縣政府辦公室年底前匯總制定下一年度全縣性會議計劃,未列入計劃確需召開的全縣性會議,應當按程序報批后召開。(縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭落實)
    四、統籌規范督查檢查考核
    17.嚴控總量和頻次。抓好中央和省、市委關于進一步統籌規范督查檢查考核工作部署的落實,實行年度計劃和審批報備制度,2019年縣級對鄉鎮的督查檢查考核事項減少30%以上,對村和企業、學校的督查檢查考核事項減少50%以上。縣直有關部門原則上每年開展1次綜合性督查檢查考核,同一類事項涉及多部門的合并開展。(縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭落實)
    18.開展督查檢查考核事項專項清理。除中央和省、市、縣統一部署及依法依規開展的督查檢查考核外,不得自行設置督查檢查考核項目。對涉及評選評比表彰的各類創建活動進行集中清理,嚴格控制數量。對各類巡察、環保督察、脫貧攻堅督查考核、政府督查、黨建考核等,各牽頭部門要改進考核方式,優化考評措施。(縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭落實)
    19.整治過度留痕。督查檢查考核時,要注重問題導向和效果導向,多看現場、多見實事、多訪群眾,重點了解工作措施落實和目標任務完成情況,關鍵看決策部署落實成效,嚴禁搞形式主義、做表面文章,不得將工作匯報、會議記錄、臺賬資料等“留痕”情況視同工作實際開展情況,不得簡單將領導批示、召開會議、出臺文件、機構編制和經費保障等作為衡量工作優劣的標準。不得以微信和QQ工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻代替對實際工作的評價,不得剛安排就督查、剛部署就考核、剛發文件就要結果。(縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭落實)
    20.實行計劃管理。縣委辦公室、縣政府辦公室每年年底匯總制定下一年度全縣性督查檢查考核計劃,按程序報批備案后實施。對緊急突發事項的全縣性督查檢查,須按程序報縣委、縣政府批準后實施。(縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭落實)
    21.嚴格控制“一票否決”事項和目標責任書簽訂。對“一票否決”事項和“責任狀”進行清理規范,除黨中央、國務院和省市黨委、政府明確規定的外,其它一律予以取消。各部門各單位不得擅自設置“一票否決”事項,不得層層簽“責任狀”,變相向基層推卸責任。(縣委組織部牽頭落實)
    22.改進調查研究。提倡蹲點式、“解剖麻雀”式、暗訪式調研;采取不打招呼,不提前“踩點”,不搞扎堆、輪番、重復調研,不搞走馬觀花式調研,多到偏遠地區、矛盾問題集中的地方調研;不打造“經典路線”,堅決杜絕“群眾演、領導看”,不得為迎接調研制展板、搞裝飾,不懸掛歡迎標語。提倡現場辦公,面對面研究解決問題,真正為基層排憂解難。(縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭落實)
    五、改進問責追責程序方式
    23.堅持嚴管和厚愛結合,認真落實“三個區分開來”要求,精準運用監督問責“四種形態”,糾正和防止問責泛化濫用等問題,做到嚴肅、規范、精準、慎重問責。(縣紀委監委牽頭落實)
    24.正確對待被問責的干部,對影響期滿、表現好的干部,符合有關條件的,該使用的及時使用,該重用的大膽重用。(縣委組織部牽頭落實)
    25.建立激勵干部擔當作為的責任分擔和容錯糾錯制度,正確把握干部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響,切實保護干部干事創業的積極性。落實紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則,及時為被錯告、誣告的干部澄清正名,嚴肅查處誣告陷害行為,為擔當者擔當,為負責者負責。(縣紀委監委、縣委組織部牽頭落實)
    六、全面促進干部職工身心健康
    26.嚴格落實干部職工年休假制度。各鄉鎮、各部門、各單位要結合實際,科學制定干部職工年休假計劃,在確保工作正常開展的前提下,及時安排干部職工休年假,保障干部職工依法享有的休假權益。領導干部要帶頭休年假,帶動其他干部職工全面落實年休假制度。組織、人社部門要把干部職工年休假制度落實情況納入工作督查考評內容,督促年休假制度全面落實。縣人社局要對干部職工年休假制度執行情況進行督查,縣紀委監委對各鄉鎮、各部門、各單位不落實年休假制度的,進行嚴肅問責。(縣紀委監委、縣委組織部、縣人社局牽頭落實)
    27.關心干部職工身體健康。各鄉鎮、各部門、各單位要關心干部職工特別是駐村幫扶工作隊員的身體健康,每年必須組織一次體檢,建立單位干部職工健康檔案,全面掌握干部職工健康狀況。(縣委組織部、縣衛健局牽頭落實)
    28.關愛干部職工心理健康。各鄉鎮、各部門、各單位要重視部分干部職工,尤其是脫貧攻堅、信訪維穩、征地拆遷等一線干部呈現出的不同程度心理亞健康問題,經常與他們談心談話,了解精神狀態和思想動態,根據干部職工性格、心理特點和抗壓能力,科學合理安排工作任務或調整工作崗位;對存在心理問題的干部職工給予更多關心,適當進行心理干預。(縣委組織部、縣委直屬機關工委、縣人社局牽頭落實)
    七、加強組織領導
    29.全縣“基層減負年”工作由縣委統一領導,建立縣委層面整治形式主義為基層減負專項工作機制,縣委辦公室牽頭,縣紀委監委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委直屬機關工委、縣人大常委會辦公室、縣政府辦公室、縣政協辦公室等參加,統籌協調推進落實工作,專項工作機制辦公室設在縣委辦公室。各鄉鎮、各部門、各單位黨委(黨組)要切實履行主體責任,堅持一把手負總責,采取務實管用的措施,扎實開展形式主義、官僚主義作風問題專項整治,確保中央和省、市、縣各項措施落實到位。
    30.各級紀檢監察機關、縣委巡察辦要把防治形式主義、官僚主義作為黨內監督的重要內容,加強政治巡察和政治督查。宣傳部門要加大輿論監督力度,對形式主義、官僚主義典型問題點名道姓通報曝光,對干實事、作風好的先進典型及時總結推廣,營造務實重行、真抓實干、講求實效的濃厚氛圍。
 
 
 
 

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